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    對河北省第十三屆人民代表大會第一次會議第1186號建議的答復

    來源:河北人社網時間:2018-07-04 17:59

    是否同意公開:是

    辦理結果:A

    冀人社案字[2018]287號

    對河北省第十三屆人民代表大會第一次會議第1186號建議的答復

    祁峰等3名代表:

    你們提出的“關于切實提高產業工人待遇的建議”收悉,現答復如下。

    黨中央歷來高度重視產業工人隊伍建設,特別是黨的十八大以來,習近平總書記站在黨和國家工作全局的戰略高度,就產業工人隊伍建設作出一系列重要論述。2017年2月,中央全面深化改革領導小組第三十二次會議審議通過了《新時期產業工人隊伍建設改革方案》,在產業工人待遇方面提出了“創新技能導向的激勵機制,建立健全培養、考核、使用、待遇相統一的激勵機制,實現多勞者多得、技高者多得。建立技術工人創新成果按要素參與分配的制度,增加產業工人在勞動模范和先進代表等評選中的名額比例”。

    按照上述改革方案精神和國家相關法律法規規定:

    一、對適當提高產業工人退休待遇的建議,基本養老金的調整政策由國家統一規定,總體原則是“多繳多得”,適當向高齡、艱苦邊遠地區傾斜,符合上述條件的產業工人在退休時已享受了傾斜政策,國家也出臺了相關政策鼓勵企業為包括產業工人在內的職工建立企業年金的意見,通過補充養老保險提高職工退休待遇。

    二、對提高醫保報銷比例的建議,基本醫療保險一直堅持的是“保障范圍統一、待遇水平統一、經辦流程統一、網絡信息統一”這一基本內容。為解決職工患重大疾病的保障問題,國家建立了大病保險制度,大病保險費從醫保基金中列支,切實減輕了職工醫療負擔。同時,還積極鼓勵企業建立補充醫療保險制度,提高醫療保險待遇水平。

    三、對于提高產業工人技能津貼的建議,國家改革方案已經提出了“多勞者多得、技高者多得”思路,具體政策措施國家也將陸續出臺。

    四、按照目前國家、省相關法律、法規規定和要求,我省主要對70周歲以上老年人、1.2米以下兒童、殘疾軍人、殘疾人等人群乘坐城市公共交通給予免費或優惠,對于一線產業工人優惠采坐城市公共交通暫無明確規定。城市公共交通發展屬地方事權,公交企業承擔的公益性任務由地方政府確定并對公交企業承擔的公益性任務予以相應的補貼。各城市人禺政府所承諾的城市公交公益性任務是根據當地經濟社會發展水平、財力、公益、性需求等因素確定。下一步,省交通運輸廳將針對《建議》所提問題進行調研,借鑒其他省市經驗做法,督促條件成熟的城市積極研究適時將一線產業工人納入優惠乘坐公共交通范圍。

    五、關于企業職工薪酬問題。現行企業職工薪酬(工資、津貼等)由企業自定。休息日、法定假日加班費有明確規定,可按照規定執行。

    六、隨著我國人民生活水平的不斷提高和全面建成小康社會目標的實現,旅游業作為五大幸福產業,已經成為人民群眾美好生活需要的重要組成部分。今年全國“兩會”政府工作報告中,專門提出要推動“降低國有景區門票價格”,就是要讓更多的人民群眾感受旅游帶來的獲得感和幸福感。我省在推動旅游產業化發展、建設旅游強省戰略中,高度重視旅游扶貧富民和共建共享,持續推出了一系列旅游惠民工程,組織景區等實施了節假日門票優惠及減免、旅游一卡通等措施,受到了廣大群眾的好評。近期,省旅游發展委員會又專門下發了通知,鼓勵景區針對特殊群體進行門票優惠。

    建議中提出的“為一線產業工人提高社會待遇,比如公共交通優惠、部分旅游景點優惠、部分餐飲娛樂優惠等”,在減輕一線產業工人經濟負擔、提升生活幸福感方面有著積極的作用。為此,在下一步工作中,省旅游發展委員會將以優質旅游發展為指引,一方面,進一步加強政策方面的引導,以金域旅游發展契機,推動旅游共建共享,鼓勵和支持省內景區對包括一線產業工人在內的各類群體實行門票優惠或減免;另一方面,持續提升景區管理服務水平,讓景區為人民群眾提供更加多元化、個性化的高品質服務,不斷提升游客滿意度。

    七、省國資委要求監管企業結合自身實際,深入推進“三項制度”改革,真正實現企業“管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減”,收入分配向一線傾斜,向技能傾斜,切實提高產業工人收入待遇水平。另外,鼓勵一些有條件的企業建立補充養老醫療保險,提高職工退休后的待遇水平和醫療報銷比例。

    下一步,省國資委將督促監管企業認真依據國家、省有關政策規足,積極建立與社會主義市場經濟體制相適應的企業人事、勞動、分配機制,適當提高產業工人收入水平,優化產業工人隊伍,提高企業競爭力,為全省經濟社會發展做出貢獻。

    八、今年4月,人社部轉發了中辦、國辦《關于提高技術工人待遇的意見》,并提出貫徹落實的具體要求。省醫保局認為,代表提出的《關于切實提高產業工人待遇的建議》符合黨中央、國務院有關精神及人社部的要求,提出“在醫療保險報銷方面,適當提高一線工人的報銷金額比例”,具有一定的參考價值,在醫保工作中可以借鑒采納。

    影響醫保報銷的因素較多,從政策角度來看,醫保繳費辦法、醫保支付方式、醫保待遇政策、醫保經辦管理和統籌基金的支付能力等因素均可影響報銷金額和比例。從企業及職工角度來看,企業參加的險種、繳費基數、個人繳費工資基數等因素直接影響著醫療費用的報銷情況。

    在醫保實際工作中,制定出臺醫保政策主要遵循“低水平、廣覆蓋”的基本方針和“義務與權益對等”的基本原則。醫保政策可以針對疾病病種、診療方式、藥品類別、醫用材料和醫療服務設施制定出臺醫保報銷政策,不能根據與疾病、診療因素無關的群體制定特殊的醫保報銷政策,否則有失社會公平。

    企業作為用工主體,應多途徑、多方式提高一線工人的醫療保障水平,可在參加險種和繳費基數上做文章,針對一線工人、技術骨干參加某些險種直至商業保險,盡可能提高繳費基數,直至達到最高繳費基數,這樣可有效提高一線工人的醫保待遇。

    醫保經辦機構應加強企業繳費基數的審核,確保按時足額繳納,注意引導企業參加補充保險,為提高一線職工的醫療保障待遇奠定政策基礎。要加強基金的征繳與管理,做到應收盡收,提高基金支付水平和抗風險能力,確保包括一線工人在內的所有參保人員醫保待遇水平不斷提高。

    我省從1995年到2016年第14次提高了最低工資標準,從1998年到2017年第18次發布企業工資指導線,從2012到2017年第4次發布了職業(工種)工資指導價位,為職工和用人單位合理確定工資水平提供了參考依據。

    你們對以上的辦理情況有何意見,請填寫《代表建議辦理情況征詢意見表》(附后)并及時反饋。

    2018年7月4日

    領導簽發:苑鴻志

    聯系人及電話:閆國華    0311--88616272

    抄送:省人大常委會選舉任免代表工作委員會,省政府辦公廳,省交通運輸廳,省國資委,省財政廳,省旅游委,張家口市政府。

     

     

     



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    (責任編輯:于芳)
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